关于印发南阳市2018年社会信用体系建设示范城市创建工作要点及台账的通知 宛信用办〔2018〕7号

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宛信用办〔2018〕7号   签发人:乔长恩

 

关于印发南阳市2018年社会信用体系建设

示范城市创建工作要点及台账的通知

  

各县区政府、市直各单位:

根据南阳市人民政府办公室《关于印发南阳市创建全国社会信用体系建设示范城市工作方案的通知》(宛政办〔2016〕65号),和市信用办《南阳市迎接信用体系建设示范创建城市中期评估工作方案》(宛信用办〔2017〕3号)文件精神,按照国家信用城市监测工作要求,结合创建工作进展情况,提出南阳市2018年社会信用体系建设示范城市创建工作要点及台账,现予印发,请认真对照任务,加强组织领导,抓好贯彻落实。

 

                      2018年3月19日

 

南阳市2018年社会信用体系建设示范

城市创建工作要点

 

一、搞好诚信教育与诚信文化建设

1、搞好诚信宣传,提高市民诚信意识。

2、加强诚信文化建设,塑造诚信人文景观。

3、建设城信市场、诚信村镇、诚信社区等。

二、深化政务诚信建设

1、建立政务失信行为惩戒追责机制,促进诚信履职。

2、建立完善公务员诚信档案,将公务员信用记录作为干部考核、任用、奖惩重要依据。

3、加强政府失信治理,加大对政府失信执行力度,并按程序追究相关责任人责任。

4、建立政务信用记录归集机制。

三、着力商务诚信和社会诚信建设

1、建立行业承诺制度,在城市信用门户网站或有关部门网站等公开信用承诺。

2、建立个人、法人和其他组织信用记录,实施信用分级分类监管制度。

3、建立“红黑名单”及其管理制度。

4、建立高效投诉处理机制。

商务领域包括生产、流通、金融、税务、价格、工程建设、交通运输、电子商务、中介服务业、会展广告等。

社会诚信建设包括医药卫生和计划生育、社会保障、劳动用工、教育科研、文化体育旅游、知识产权、环境保护和能源节约、社会组织、重点职业人群、互联网应用及服务等领域。

四、狠抓司法公信建设

1、推动审判信息和强制执行案件信息公开、执行检务公开、司法行政信息公开。

2、完善行贿犯罪档案查询制度。

3、建立职业人群和司法服务机构的诚信档案。

4、建立司法领域“红黑名单”及其管理制度。

五、打造金融及营商信用环境

1、去杠杆,降低不良贷款率。

2、有效打击非法集资。

3、加强金融领域失信治理。

4、加强金融风险快速稳妥处置。

5、参照世界银行标准优化营商环境。

六、统一社会信用代码

1、建立新旧代码映射库,全量上报全国信用信息共享平台。

2、完成向所有存量法人和其他组织换发证照及统一社会信用代码工作。

3、重错码率降低至0.3%以下。

七、公共信用信息共享

1、实现50个市级部门和单位向市级公共信用信息共享平台常态化提供信息。

2、归集全市18岁以上户籍人口公共信用信息(含基础信息)。

3、归集全市法人和其他组织公共信用信息(含基础信息)。

4、市级公共信用信息共享平台将归集的公共信用信息清洗整理入库,分别记于每个主体名下,并进行逻辑分类。

企业法人信息:以统一社会信用代码为唯一识别码,将各类社会主体的基本信息、良好信息、不良信息业务关联起来方便对社会大众进行公示或查询应用。

5、搞好七日双公示工作。全量公示行政许可和行政处罚等信用信息,并上报“信用中国”网站公示,重错率低于0.3%。

八、公共信用信息查询应用 

(一)开展行政领域信用核查。

1、市级公共信用信息共享平台为各部门和单位开通公共信用信息查询服务。

2、市直部门和单位在行政管理过程中将公共信用信息作为重要参考依据。

(二)推进公共服务领域信用记录应用。

在教育、劳动就业创业、社会保险、医疗卫生、社会服务、住房保障、文化体育等领域,将公共信用信息作为重要参考依据,对诚实守信主体提供更为便捷的公共服务,推进信用场景化应用。

(三)支持信用服务机构开展相关业务,推进第三方信用服务产品使用。

九、联合奖惩实施与反馈

1、在重点领域建立实施守信联合激励或失信联合惩戒制度,每个重点领域至少提供10个典型奖惩案例。

2、与其他地区进行“红黑名单”信息共享,并实施跨区域联合奖惩。

3、联合市场机构和社会组织实施联合奖惩措施。

十、工作创新

1、开展社会信用体系建设县级试点示范和产业集聚区、园区信用试点示范。

2、推动行业协会商会和社会组织等开展信用建设。

3、结合本辖区本单位实际开展创新性创建活动。

 

 


 

南阳市2018年社会信用体系建设示范城市创建工作台账

项目

工作要求

考核内容

责任单位

一、诚信宣传教育

开展诚信行业、诚信单位、诚信示范街区、诚信经营示范店等主题实践活动,实施诚信示范企业创建“百千万”工程;                                                    组织3.15消费者权益日,6.14信用记录关爱日,食品安全宣传周等各类宣传活动;                                                     各县区政府,市直各部门要加强社会信用体系建设理论指导和相关业务培训,抓好公益广告宣传;                          

媒体要发掘宣传诚信人物、诚信企业、诚信群体,树立诚信典型,批评鞭挞失信败德行为;                                      各县区要结合本地传统文化加强诚信文化建设。

市直各单位要积极组织参与各类诚信宣传活动:                                      市直有关部门要及早筹划,组织开展诚信行业、诚信单位、诚信示范街区、诚信经营示范店等主题实践活动,并在6月底前和12月上报诚信实践活动总结,并附活动现场照片(至少五张);                                  媒体要主动挖掘诚信典型,曝光失信行为,全年相关报道不少于10篇;                  

各县区政府要结合本地历史旅游文化特色建设诚信文化。

各县区政府,市直各部门、市宣传部、市文明办、南阳日报、南阳电视台

二、政务诚信

出台和实施关于政务信用记录建立归集、政务失信行为惩戒追责、促进诚信履职等政务诚信建设相关制度;               

建立公务员诚信档案,并将公务员信用记录作为干部考核、任用和奖惩的重要依据;                                            开展失信政府机构专项治理活动,确保无政府重大失信事件。

出台和实施政务诚信建设相关制度;            组织部和人社局要建立公务员诚信档案,并收集提供将公务员信用记录作为干部考核、任用和奖惩重要依据的具体案例;                                 法院定期梳理“中国执行信息公开网”涉南阳政务失信人名单报信用办,并督促执行履行完毕,建档备查。对不配合的政府失信部门,有关县区及部门要对相关责任人依法予以追究。

各县区政府、市直各部门、市县人民法院、组织部、人社局

三、商务诚信

在包括生产、流通、金融、税务、价格、工程建设、交通运输、电子商务、中介服务业、会展广告等商务领域建立并实施信用承诺制度,且在城市信用门户网站或有关部门网站等公开信用承诺;

制定并完善和实施本部门本领域的信用体系建设方案;                                                强化自身信用信息系统建设,建立个人、法人和其他组织信用记录;                                                 建立“红黑名单”及其管理制度;                                       建立并实施信用分级分类监管制度;                                 建立高效的投诉处理机制,优化公共服务。

各责任单位要在本领域制定实施信用承诺制度的文件,并在本单位网站或信用南阳网公布信用承诺;                                 制定并完善和实施本部门本领域的信用体系建设制度;     

完善信用信息系统建设,提供从业人员信用记录建立情况说明及样例;                                                发布红黑名单,实施信用分级分类监管制度,并提供情况说明。

商务局、国税局、地税局、工信委、邮政局、人民银行、物价办、规划局、国土资源局、住建委、交通局、工商局、财政局、质监局、安监局、房管局、公共资源交易中心、统计局

四、社会诚信

在包括医药卫生和计划生育、社会保障、劳动用工、教育科研、文化体育旅游、知识产权、环境保护和能源节约、社会组织、重点职业人群、互联网应用及服务等领域,建立并实施信用承诺制度且在城市信用门户网站或有关部门网站等公开信用承诺;                                                制定并完善和实施本部门本领域的信用体系建设制度;     

强化自身信用信息系统建设,建立个人、法人和其他组织信用记录;                                               建立“红黑名单”及其管理制度;                                        建立并实施信用分级分类监管制度;                                建立高效的投诉处理机制,优化公共服务。

各责任单位要在本领域制定实施信用承诺制度的文件,并在本单位网站或信用南阳网公布信用承诺;                                       制定并完善和实施本部门本领域的信用体系建设制度;     

完善信用信息系统建设,提供从业人员信用记录建立情况说明及样例;                                                  发布红黑名单,实施信用分级分类监管制度,并提供情况说明;                              

窗口单位要建立高效的投诉处理机制

卫计委、教育局、环保局、旅游局、人社局、文广新局、体育局、民政局、食药监局、农业局、畜牧局、水利局、科技局、林业局、工信委、网信办、发改委、民宗委

五、司法公信

强化审判信息和强制执行案件信息公开,执行检务公开、司法行政信息公开;                                                  建立并实施行贿犯罪档案查询制度;                                     建立律师、公证员、基层法律服务工作者、法律援助人员、司法鉴定人员等职业人群以及律师事务所、公证机构、基层法律服务所、司法鉴定机构等单位的诚信档案;                    

建立司法领域“红黑名单”及其管理制度。

加大审判信息和强制执行案件信息公开,检务公开和司法行政信息公开力度;                            建立并实施行贿犯罪档案查询制度;                    能够提供司法从业人员和司法服务机构的诚信档案样例;                                          发布司法领域“红黑名单”及管理制度。

市纪委、市监察委、检察院、法院、公安局、司法局

六、金融生态环境

确保较低的地区不良贷款率,无重大区域金融风险;                          提高金融案件执结率和金融案件标的额兑现率,降低非法集资发案数增长率;                                                     减少对金融机构的行政干预,对具有融资功能的非金融机构提升有效管理水平,注意防范和处置地方金融风险。

人行南阳中支要监测和控制地区不良贷款率,防范化解重大区域金融风险;                                法院要提高金融案件执结率和金融案件标的额兑现率;                                    

市处非办要采取有效措施降低非法集资发案数增长率;                                                     市金融办要加强对具有融资功能的非金融机构的有效管理,防范和处置地方金融风险。

市政府金融办、人行南阳中支、银监局、法院、公安局、处非办

七、参照世界银行标准优化营商环境

全面落实民间资本准入平等待遇,积极鼓励民间资本参与本市重大工程建设和国有企业混合所有制改革;               

推进“互联网+政务服务”,促进市政务服务“一站式”审批,打造的对外政务服务统一门户;                                    理清统一权力清单、中介服务事项清单等6张清单并向社会公示,统一规范事项基本要素;                                  规范清理涉企不合理收费。

统一内外资企业业务牌照和资质申请的标准和时限;                                                        市行政审批中心牵头负责建设电子证照库并与公共信用信息平台实现对接,实现在审批过程中产生的各类批复、证照等信息共享;                                       市编办牵头理清统一权力清单、中介服务事项清单、各类证明事项清单、市场准入负面清单、各类行政许可证件清单、职业资格许可认定清单等6张清单并向社会公示;                      

结合政府定价目录修订,清理规范涉企保证金和中介服务费,减少政府定价管理的涉企经营服务性收费,规范行业商(协)会收费行为,减轻企业负担。                  

市行政审批中心、市编办、市物价办(市直各单位配合,县区参照执行)

八、公共信用信息共建共享

 

统一社会信用代码要实现所有存量主体(含法人和其他组织、个体工商户)代码转换全部到位,建立新旧代码映射库,并全量上报全国信用信息共享平台。

各责任单位要建立新旧代码映射库,并全量上报全国信用信息共享平台,存量代码转换率不低于90%。

民政局、编办、工商局

市级公共信用信息共享平台稳定运行,并通过省级公共信用信息共享平台向全国信用信息共享平台全量上报归集公共信用信息。

市信息中心每月总结当月信息归集情况,根据各单位权责清单情况,统计分析交换到市级公共信用信息平台数据数量和数据更新情况,包括数据内容完整性,内容项准确率,数据覆盖范围等,并督促信用信息上传量靠后的县区和市直部门提升数据数量质量。

各县区政府、市直各部门

各县区信息系统(或平台)与市信用信息交换平台实现对接,建立数据归集渠道并实现信用信息归集;                     

 实现多个市级部门和单位向市级公共信用信息共享平台常态化提供信用信息;                                                    行政许可和行政处罚信息要全量公示,并上报“信用中国”网站;                                                              实现归集18岁以上户籍人口公共信用信息(含基础信息),以及法人和其他组织公共信用信息(含基础信息)。

各县区和各单位要加快政务外网建设,搞好系统对接,编制信用信息目录,并按照目录向平台常态化提供信息;                                

行政许可和行政处罚信息要全量公示,并上报“信用中国”网站;                                 归集市18岁以上户籍人口信用信息覆盖率超过95%;                                                   归集市法人和其他组织信用信息覆盖率超过99%。

市信息中心、市直各部门(重点部门:公安局、工商局、民政局、编办)

市级公共信用信息共享平台将归集的公共信用信息清洗整理,分别记于每个主体名下,并已进行逻辑分类,重错率不超过5%。

市信息中心要及时将归集的信用信息清洗整理,分别记于每个主体名下,并按照各单位编制的信用信息目录进行逻辑分类,降低重错率。

市信息中心

                                                          做好城市信用监测预警,县区继续完善独立信用网站和子站建设,各单位继续完善自身网站信用栏目,并及时向信用南阳网上报信息;                                                               信用南阳网要提供相关公共信用服务。

各县区、各单位要将出台的各类信用文件,召开的信用会议,发布的红黑名单,对严重失信事件的处理结果,出台的联合奖惩制度、收集的联合奖惩案例和创新做法,创新的公示项目和公示量,组织的各种诚信宣传活动等等及时发布在本部门政府网站,并于每月20日前报送市信用办,上传信用南阳网,市信息中心搞好定期监测通报和考核工作;                                 

信用南阳网实现提供信用信息“一站式”查询,展示同一主体信用状况。

市信息中心、市直各部门、各县区政府

九、信用信息和信用产品应用

 

市级公共信用信息共享平台为各部门和单位开通公共信用信息查询服务;                                                                                                                    市有关部门和单位在行政管理过程中将公共信用信息作为重要参考依据;                                                      市级(含所辖区、县)政府出资产业投资基金在全国政府出资产业投资基金信用信息登记系统进行信用信息登记;                                                            面向社会提供公共信用信息查询服务;  

信息中心做好信用信息应用培训和指导工作;                                          政府部门利用市县级信用平台在行政服务大厅、行政许可、政府采购、招投标、社会保障、干部选拔任用和监督管理、申请政府资金支持等领域继续推进并扩大信用信息核查、信用评价报告以及第三方信用报告的应用和范围,并提供将公共信用信息作为重要参考依据的具体案例和使用信用产品的数量,每月20日前报信用办;                          政府出资产业投资基金要在产业投资基金信用信息登记系统进行信用信息登记;                                                  开设专门的公共信用信息查询大厅或在政务服务中心开通查询窗口,提供便民公共信用信息查询服务。

市信息中心、市县两级行政审批服务中心、市直各部门、各县区政府

在教育、劳动就业创业、社会保险、医疗卫生、社会服务、住房保障、文化体育等领域,将公共信用信息作为重要参考依据,对诚实守信主体提供更为便捷的公共服务;

市直各部门、公共服务机构要创新城市公共服务模式,探索信用场景化应用,将信用嵌入公共服务的各个环节,对诚实守信主体提供更便捷的公共服务。

市直各部门、公共服务机构

培育信用服务市场发展。

支持信用服务机构开展相关业务,使用第三方信用服务产品。

人行、财政局、公共资源交易中心

十、守信联合激励和失信联合惩戒

在多个领域建立实施守信联合激励或失信联合惩戒制度,形成典型奖惩案例,并反馈统计落实效果;               

 建立严重失信企业和严重失信自然人名录库(“黑名单”库);已出台行业信用分级管理制度(或诚信管理制度)的单位要及时上报红黑名单,原则上每季度上报一次,也可随时上报;                                        与其他地区进行“红黑名单”信息共享,并实施跨区域联合奖惩;                                                          联合市场机构和社会组织实施联合奖惩措施。

各责任单位要依据国家多部委联合出台的多个联合惩戒备忘录,及省市守信联合激励、失信联合惩戒等相关文件,及早制定本行业落实性规范文件,并执行到位,加强对联合惩戒典型案例整理,定期向市、省、国家信用办推送;                                       各县区政府和市直有关部门要及时发布并上报红黑名单;                               

与其他城市签订“红黑名单”信息共享备忘录,实施跨区域联合奖惩;                                                     联合行业协会出台奖惩制度、备忘录等。

市直各部门、工商局、民政局、银监局、畜牧局

十一、工作保障和推进落实

在社会信用体系建设牵头部门设立专职工作机构并有专职工作人员;                                         

设立公共信用信息归集共享技术支撑单位并有专职工作人员;                                                            财政为社会信用体系建设提供专项经费保障。

各县区政府要出台设立信用工作专职机构相关文件,设立信用信息中心并配备专职工作人员,财政要提供专项经费保障。

市编办、各县区政府

制定详细的示范创建工作任务分工,明确责任单位和进度要求;                                                          对辖区内各部门社会信用体系建设工作进行督查考核;                    在辖区内组织开展社会信用体系建设试点示范;                       推动行业协会商会和社会组织等开展信用建设。

各县区和各单位要出台年度信用工作安排文件,全年至少召开一次信用体系建设推进会;                                                对安排的工作要落实到位,需要上报的材料要按时提交,跟班学习培训要认真执行;                                        在有关行业开展社会信用体系建设试点示范;推动行业协会商会和社会组织开展信用建设。

市发改委、市直各部门、各县区信用建设牵头部门

十二、探索创新

示范创建城市结合实际,在社会信用体系建设中创新探索,成效明显,形成地方特色和可推广复制经验,或为全国社会信用体系建设作出突出贡献的,酌情加分,最高加10分。

探索创新,争取形成行业或地方特色

市直各部门、市县区政府


南阳市社会信用体系建设工作领导小组办公室2018年3月19日印

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